推进移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准、规范套餐资费

近期，国家发展改革委、信息产业部就电信资费有关问题进行了认真研究，拟定了进一步推进电信资费改革的总体思路和具体方法步骤，并于昨天正式公布。研究报告指出，今年要重点做好推进移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准和规范套餐资费三项工作。

报告称，到今年6月底，我国电话用户已达8.7亿户，其中移动用户5.0亿户，固定用户3.7亿户。2006年我国电信业营业收入6483.8亿元，实现利润1347.4亿元，比上年分别增长11.7%和16.3%。我国已成为全球最大的电信市场，电信业由改革开放初期的“瓶颈”行业发展成促进国家信息化发展的支柱型行业。

但报告指出，电信资费仍存在一些矛盾和问题：一是部分业务资费如移动电话漫游费等仍然偏高，社会各界要求进一步降价的呼声强烈。二是资费结构不合理，特别是社会对移动电话双向收费反映较多。三是移动资费套餐形式过多，透明度低，用户难以选择，易引发用户与企业间的矛盾纠纷。

研究结果显示电信资费改革进程受到电信行业深层次问题的制约。目前电信市场结构失衡，几家基础电信运营企业（中国电信、中国网通、中国移动、中国联通）资金实力、盈利状况差距较大。企业间苦乐不均。固定电话面临着移动电话、互联网的全面冲击，市场逐步萎缩。

报告指出，推进电信资费改革的总体目标是要建立完善的电信资费管理体制。按照电信资费改革的总体目标和原则，下一步主要工作内容是：（1）为适应“新农村”建设的要求，继续降低本地网营业区间通话费。（2）在整体资费水平逐步降低的前提下，实现移动电话单向收费。（3）降低移动电话国内漫游费上限标准。（4）推进电话月租费问题的合理解决。（5）清理整顿套餐，要求套餐资费做到计算简单，通俗易懂。（6）降低部分偏高的国际长途电话费和国内长途电话费上限标准。

推进电信资费改革的思路和步骤，就是2007年重点做好推进移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准和规范套餐资费三项工作，2008年重点对长途电话资费上限进行评估，推动月租费问题的合理解决。张娟娟